Во исполнение плана работы судебного участка мирового судьи Домбаровского района Оренбургской области проведено обобщение практики приказного судопроизводства, путем сравнительного анализа 2017  года, 1 полугодия  2018 года.

В процессе обобщения были изучены гражданские дела о выдаче судебного приказа, вынесенные мировым судьей судебного участка Домбаровского района Оренбургской области в 2017 году, 6 месяцев 2018 года.

В 2017 году мировым судьей судебного участка Домбаровского района Оренбургской области рассмотрено 1838 гражданских дел, в 1 полугодии 2018 году 784 гражданских дела. За указанные периоды мировым судьей  выдано: в 2017 году - 1689 судебных приказов, из них 1157 КАС. Из вынесенных отменено 59 судебных приказов. Возвращено для устранения недостатков 46 заявлений о выдаче судебных приказов. В 2018 году вынесено - 666 судебных приказов, из них – 86 КАС, всего отменено – 25. Возвращено для устранения недостатков - 31  заявление о выдаче судебного приказа.

         Судебный приказ - судебное постановление (судебный акт), вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, и на основании требований взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренных статьей 123.1 КАС РФ.

Указанные требования рассматриваются только в порядке приказного производства (глава 11 ГПК РФ и глава 11.1 КАС РФ), в связи с чем подача искового заявления (заявления), содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства, влечет за собой возвращение искового заявления (заявления).

С заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане - физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации. На основании статьи 45 ГПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье вправе обратиться прокурор.

Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В ст. 121 ГПК РФ судебный приказ определяется как судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, согласно ст. 122 ГПК РФ является исчерпывающим:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

         Согласно статьи 123.1. КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Количественный анализ выданных мировым судьей судебных приказов

  • № п/п

    Заявленное требование

    Вынесено с/приказов в 2017 год

    Вынесено с/приказов за 6 месяцев 2018 года

  • 1

    О взыскании алиментов

    40

    22

  • 3

    О взыскании долга за коммунальные услуги

    402

    242

  • 5

    О взыскании недоимок по обязательным платежам из налоговых обязательств

    739

    86

  • 6

    О взыскании долга по договорам займа и кредитным обязательствам

    479

    310

  • 7

    Прочие требования

    29

    6

  • Всего:

    1689

    666

В целях защиты прав должника в рамках упрощенного (бесспорного) судопроизводства неоценимое значение имеет юридический институт – отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, возвращении заявления, так как на данной стадии мировой судья проверяет законность и обоснованность выдачи судебного приказа.

При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, 123.3 КАС РФ, и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Если имеются основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа, то мировой судья в течение трех дней со дня поступления заявления выносит определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии.

При этом мировой судья руководствуется положениями ст. 125 ГПК РФ, 123.4. КАС РФ, в которых указаны следующие основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа:

-не представлены документы, подтверждающие заявленное требование,     

-заявленное требование не оплачено государственной пошлиной,

-не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК, 129 КАС РФ.

Судья отказывает в принятии  заявления о вынесении судебного приказа если:

-заявленное требование, непредусмотренное ст. 122 ГПКРФ

- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ

- из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

          В 2017 году случаев отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа не имелось. В первом полугодии 2018 года мировым судьей вынесено 3 определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа: 2 – на основании ст. 125 ч. 3 п. 3 ГПК РФ и 1- на основании ст. 125 ч. 3 п. 1 ГПК РФ.

        Всего возвращено в 2017 году 46 заявлений о вынесении судебного приказа, в 2018 году – 31 заявление.

В основном заявления о вынесении судебного приказа возвращались взыскателю в связи с неподсудностью, в связи с отсутствием в заявлении адреса места жительства должника, размер денежных сумм, подлежащих взысканию, превышал 500000 рублей.

 Согласно ст. 123 ГПК РФ, ст. 123.2 КАС РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным кодексом.

При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ, ст. 24 КАС РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ, 23 КАС РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).

Так, АО «Банк Русский Стандарт» обратилось к мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа, в котором просило вынести судебный приказ о взыскании с Ивановой Б.Х. задолженности по кредитному договору, а также расходов по уплате государственной пошлины.

         По общему правилу подсудности, установленному ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту нахождения ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

        Должник зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский.

         Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудности для данного дела до принятия его судом к своему производству.

         Из представленных документов усматривается, что согласно анкеты на получение карты указана подсудность – Ленинский районный суд г. Оренбурга /Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Оренбурга/ (в зависимости от родовой подсудности спора).

         Таким образом, стороны изменили территориальную подсудность, определив  в заявлении о предоставлении кредита договорную подсудность.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГПК РФ судья возвратил заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса.

Если заявленное взыскателем требование адресовано нескольким лицам, являющимся солидарными должниками (например, к заемщику и поручителю по кредитному договору), либо в одном заявлении, поданном взыскателем, указано несколько требований (например, о взыскании суммы основного долга и неустойки), судебный приказ может быть вынесен мировым судьей, если общий размер заявленных требований не превышает пределов, установленных статьей 121 ГПК РФ и статьей 229.2 АПК РФ.

При предъявлении требования, основанного на обязательстве, в котором участвуют долевые должники (например, сособственники жилого или нежилого помещения), размер требований к каждому из таких должников не должен превышать установленных статьей 121 ГПК РФ пределов. В отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа, выносится отдельный судебный приказ.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа и согласно ст. 123.5 КАС РФ в течение двадцати дней со дня направления копии судебного приказа вправе представить возражения относительно его  исполнения.

Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В 2017 году мировым судьей Домбаровского района отменено 59 судебных приказов, в 2018 году – 25 судебных приказов.

         Определение об отмене судебного приказа обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела, и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК РФ).

В отчетный период судебные приказы не обжаловались.

В 2017 году мировым судьей вынесено 5 определений о восстановлении срока на подачу возражения и в первом полугодии 2018 года 4 определения.

Выводы:

При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права; в том числе сроки вынесения и выдачи судебного приказа.

По изученным делам требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ мировым судьей соблюдается. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам не позднее следующего дня после вынесения.

Предложения по результатам проведенного обобщения:

Соблюдать требования закона при рассмотрении заявлений о выдаче судебного приказа.

При принятии решения по поступившему заявлению о выдаче судебного приказа детально изучать законность и обоснованность требований.

Изучать и обобщать судебную практику по данной категории дел в дальнейшем.

Исп. помощник судьи Г.А.Мурзакова

тел. 8(353)672-11-30