В целях исполнения плана работы судебного участка проведено обобщение судебной практики дел по искам об изменении установленного судом размера алиментов, рассмотренным мировым судьей Домбаровского района за 6 месяцев 2017 года и аналогичный период 2016 года.

Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено Всеобщей декларацией прав человека, а также Конвенцией о правах ребенка.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ), которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (статьи 54, 60), а также установлена корреспондирующая этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (статья 80) и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи, совершеннолетних детей (статья 85 СК РФ).

Вместе с тем до настоящего времени сохраняется проблема, связанная с выплатой алиментов на несовершеннолетних детей родителем, проживающим отдельно от детей. Такие родители зачастую предоставляют содержание своим детям нерегулярно или не в достаточном размере либо вовсе отказываются от предоставления содержания в добровольном порядке.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, обращено внимание на необходимость разработки мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, что позволит сократить долю детей, не получающих алименты в полном объеме.

Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы определены меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия, основными принципами и элементами которого являются, в частности, незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку.

Пунктом 2 статьи 80 СК РФ установлено, что в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей занимают значительное место в деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению всех категорий гражданских дел, вытекающих из семейных отношений.

Ст. 119 СК РФ предусматривает изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов.

В  1 полугодии 2017 в судебный участок мирового судьи поступило 6 исковых заявлений об уменьшении размера алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Из них рассмотрено с вынесением решения- 1 дело. По 5 исковым заявлением мировым судьей Домбаровского района вынесены определения об оставлении заявления без движения, в связи с тем, что истцами, при подаче исков, не были соблюдены требования, установленные ст.ст. 131, 132 ГПК РФ. В связи с не устранением недостатков, изложенных в определениях, данные исковые заявления были возвращены.

В 1 полугодии 2016 года поступило 10 исковых заявлений о снижении размера алиментов и 1 об освобождении от уплаты алиментов.

Из них мировым судьей исковые требования удовлетворены по 4 делам, по 5 искам в удовлетворении требований отказано. По 2 исковым заявлением мировым судьей Домбаровского района вынесено определение о возвращении.

Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что количество дел об изменении размера алиментов за указанный период 2017 года уменьшилось.

При предъявлении лицом, уплачивающим алименты, требований об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов применялись общие правила подсудности, установленные статьей 28 ГПК РФ – по месту жительства ответчика.

Такой подход согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 9, согласно которым иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов в соответствии со статей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

При разрешении судом требований об изменении размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов мировым судьей применялись положения пункта 1 статьи 119 СК РФ, учитывая при этом разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 9, согласно которым при изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (пункт 1 статьи 119 СК РФ) мировым судьей принимались во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью).

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также был определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных статьей 83 СК РФ.

Требование об уменьшении размера алиментов предъявлялось лицом, выплачивающим алименты по судебному акту (должником), в большинстве случаев – отцом ребенка.

Наиболее распространенным обстоятельством, с которым плательщики алиментов связывали свое требование об уменьшении размера алиментов, являлось рождение у них других детей (от других браков), на которых также взысканы алименты в судебном порядке.

Например, по делам об уменьшении размера алиментов мировой судья, установив, что истец на основании судебных приказов выплачивает алименты в пользу ответчиков на содержание двух детей по 1/4 доли заработка на каждого ребенка, что в совокупности превышает размер алиментов на двух детей, предусмотренный пунктом 1 статьи 81 СК РФ, удовлетворил его исковые требования и уменьшил размер алиментов на каждого из детей до 1/6 доли заработка. При этом, принимая такое решение, судья исследовал иные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора: действительно ли материальное и (или) семейное положение должника изменилось настолько, что он не имеет возможности предоставлять несовершеннолетним детям содержание в прежнем размере,  как скажется такое изменение на материальном положении детей.

Так, решением мирового судьи Домбаровского района по 1 делу отказано в удовлетворении иска А. к С. о снижении размера алиментов, так как в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие существенное изменения его материального положения, исключающего возможность выплаты денежного содержания на каждого из детей в ранее установленном размере по ¼  доли заработка и (или) иного дохода.

Вывод: обобщение судебной практики по искам об изменении размера алиментов показало, что мировым судьей Домбаровского района  правильно применялись нормы законодательства. Принимая решения, судьей исследовались обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также учитывались иные заслуживающие внимания интересы сторон.

       Нарушений сроков рассмотрения дел данной категории в указанный период не имелось.