В соответствии с планом работы судебного участка Домбаровского района на 1-е полугодие 2020 года проведено обобщение судебной практики назначения наказания за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ в 2019 году.

Цель  обобщения является анализ рассмотренных административных дел, связанных с неисполнением родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей и практика назначения наказаний.

При проведении  анализа установлено  следующее.

         Санкция часть 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших 18-ти летнего возраста, в течение 2-х и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 157 "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" Уголовного кодекса РФ.

При этом привлечение должника по алиментам к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса РФ возможно только при условии, что он ранее подвергался административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, соответствующее постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, когда должник считается подвергнутым административному наказанию.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей либо лиц, их заменяющих, и детей, в частности, прав и обязанностей по содержанию и воспитанию детей, права ребенка на общение с родителями и другими родственниками и др. В соответствии с семейным законодательством РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).

Право ребенка на воспитание своими родителями закреплено в ст. 54 СК РФ. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

В ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года содержится принцип, согласно которому ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей. В случае временной передачи своих детей на воспитание родственникам, иным лицам или в учреждения по уходу за детьми родители не освобождаются от ответственности за воспитание и развитие детей.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).

Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. 63-67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно ст. 81 Семейного Кодекса РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей, в установленном законом порядке. Если ребенок находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, такое учреждение принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.

В 2019 году на судебный участок мирового судьи Домбаровского района поступило 23 протокола по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Всего рассмотрено мировым судьей 23дела указанной категории в отношении 23 лиц. Подвергнуто наказанию 23 лица, из них: 23 лицам назначено наказание в виде обязательных работ.

       В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания лицам, привлекаемым к административной ответственности,  мировой судья учитывал  характер совершенного ими административного правонарушения, личность виновных,  обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Из рассмотренных анализируемых дел к административной ответственности за данное правонарушение  привлечены  родители. В основном алименты на содержание несовершеннолетних детей не выплачивались родителями без уважительных причин либо из-за отсутствия денежных средств.

  • Количество дел указанной категории поступивших за рассматриваемый период

    Количество рассмотренных дел (по числу лиц)

    Количество возвращенных дел для устранения недостатков протокола

    Количество прекращенных производством с указанием мирового судьи

    Количество лиц, подвергнутых наказанию с указанием количества по каждому виду

  • 23

    23

    0

    0

    23-обязательные работы

         За указанный период постановления мирового судьи судебного участка Домбаровского района о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не обжаловались.

Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения мировым судьёй Домбаровского района не выносились.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, составлялись судебным приставом-исполнителем Домбаровского РОСП.

          Постановления по делам об административных правонарушениях указанной категории  соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Все анализируемые дела рассмотрены мировым судьей в установленный законом срок.

Вывод.

Обобщение показало, что все дела рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел данной категории не допущено.При назначении наказания, мировой судья учитывал признание лицами, привлекаемыми к административной ответственности своей вины, раскаяние в содеянном, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

 Исп. помощник судьи Г.А.Мурзакова

тел. 8(353)672-11-30